為進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)，我委結(jié)合國(guó)家相關(guān)最新政策規(guī)定，對(duì)《山東省醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良執(zhí)業(yè)記分管理辦法》（魯衛(wèi)醫(yī)字〔2018〕19號(hào)）進(jìn)行了修訂，形成《山東省醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良執(zhí)業(yè)記分管理辦法》（〔2023〕13號(hào)）。

一、修訂背景

2007年，原省衛(wèi)生廳在全省范圍內(nèi)試行醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為記分管理制度（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“記分管理制度”），在總結(jié)記分管理制定試行經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，分別于2009年、2018年對(duì)該制度進(jìn)行調(diào)整完善，取得良好實(shí)施效果。2019年，我委在“山東省智慧衛(wèi)監(jiān)綜合管理平臺(tái)”搭建醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為記分管理系統(tǒng)，與智慧執(zhí)法系統(tǒng)實(shí)時(shí)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)對(duì)受到行政處罰的不良執(zhí)業(yè)行為自動(dòng)記分管理。結(jié)合國(guó)家相關(guān)最新政策規(guī)定及前期記分管理經(jīng)驗(yàn)，我委組織對(duì)《山東省醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良執(zhí)業(yè)記分管理辦法》進(jìn)行了修訂完善。

二、主要修訂內(nèi)容

（一）第一章?總則部分

一是法律依據(jù)增加《互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院管理辦法（試行）》《診所備案管理暫行辦法》《中醫(yī)診所備案管理暫行辦法》等新出臺(tái)的政策法規(guī)；二是不良執(zhí)業(yè)行為記分結(jié)果應(yīng)用增加了“法治建設(shè)評(píng)估”。

（二）第二章?記分標(biāo)準(zhǔn)部分

一是根據(jù)新修訂的《行政處罰法》增加新的罰種，提高了罰款金額的標(biāo)準(zhǔn)；二是將“連續(xù)發(fā)生原因不明的同類(lèi)患者死亡事件，同時(shí)存在管理不善因素的；或連續(xù)發(fā)生同類(lèi)醫(yī)療事故，不采取有效防范措施”和“取得人體器官移植資格的醫(yī)療機(jī)構(gòu)存在違反《人體器官移植條例》第二十九條規(guī)定情形情節(jié)嚴(yán)重的或未按照規(guī)劃跨區(qū)域協(xié)調(diào)器官的”由原來(lái)一次記6分提高至一次記8分；三是增加“逾期不校驗(yàn)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》仍從事診療活動(dòng)的”情形以及衛(wèi)生健康行政部門(mén)認(rèn)定情節(jié)特別嚴(yán)重的托底情形；四是增加“醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)診療、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院違反相關(guān)規(guī)定不屬于行政處罰情形的”和“經(jīng)醫(yī)療事故最終鑒定，發(fā)生醫(yī)療事故醫(yī)方承擔(dān)次要責(zé)任的”兩種情形。

（三）第三章?記分實(shí)施部分

一是明確衛(wèi)生健康行政部門(mén)在行政管理、考核評(píng)價(jià)、處理信訪投訴等過(guò)程中認(rèn)定不良執(zhí)業(yè)行為、實(shí)施記分的流程；二是明確衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法部門(mén)在執(zhí)法檢查、案件核查中發(fā)現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)存在不良執(zhí)業(yè)行為的實(shí)施記分方式；三是明確“山東省智慧衛(wèi)監(jiān)綜合管理平臺(tái)”對(duì)記分實(shí)施操作方式。

（四）第四章?記分管理部分

一是根據(jù)國(guó)家衛(wèi)生健康委《診所備案管理暫行辦法》，增加了對(duì)持有備案（憑）證醫(yī)療機(jī)構(gòu)的記分周期及記分管理規(guī)定；二是完善了責(zé)任追究相關(guān)內(nèi)容，增加了相關(guān)法律依據(jù)。